Allioli 291 - Districte únic

La incompatibilitat del districte únic i la lliure elecció de centre

L’admissió d’alumnat per al curs 2024-2025

dimarts 20 febrer 2024 12:35 h

Jaume Fullana i Mestre
Membre Comissió Educació d’Escola Valenciana

“districte únic” va suposar alts nivells de segregació educativa, la reducció de places escolars, etc.

Independentment de si s’aplica el principi zonal o el de districte únic, la normativa sobre admissió no obliga les famílies a escolaritzar els seus fills o filles en una zona o centre educatiu en concret, però sí que estableix unes prioritats en el cas de no existir places suficients per a atendre totes les sol·licituds d’admissió.

Amb caràcter general, les sol·licituds d’admissió en centres ubicats en la mateixa zona del domicili familiar han estat sempre majoritaris.
D’això, es desprén que són dos els factors principals que restringeixen la lliure elecció de centre per part de les famílies i que haurien d’orientar les polítiques educatives en matèria d’escolarització:

  • la insuficiència de places escolars en zones properes al domicili
  • i l’establiment d’un inadequat sistema de zonificació que contribueix que les famílies es vegen obligades a desplaçaments innecessaris. 

En conseqüència, el principi de lliure elecció obliga l’administració educativa a assegurar una suficient oferta de places escolars en centres educatius pròxims als seus domicilis i, en el cas de no existir places suficients, establir un sistema de zones.

En el marc reglamentari actual s’estableix un model zonal. La ciutat d’Alacant compta amb 9 zones d’escolarització, la ciutat de Castelló amb 6 i la de València amb 21. Aquest model permet a les famílies obtindre una puntuació que els dona preferència per a accedir als centres que es troben en la mateixa àrea del seu domicili.

El projecte de la Conselleria d’Educació proposa per al curs 2024-2025 retornar al model de “districte únic” ja aplicat en anteriors governs del PP i que va suposar, com tots recordem, alts nivells de segregació educativa, la reducció de places escolars, el tancament d’aules en l’ensenyament públic i la promoció de centres concertats a través de cessions de sòl públic.

En cas d’aplicar-se aquest marc normatiu (i tot sembla indicar que sí), la puntuació pel criteri de proximitat domiciliària s’establiria en 10 punts de manera idèntica al model actual. No obstant això, amb la imposició de “zona ampliada” (el mal anomenat “districte únic”)  que abasta amb caràcter general tot el terme d’un municipi1 , aquesta puntuació s’atribuiria a la pràctica totalitat de les famílies en detriment d’aquelles famílies que realment resideixen en zones properes als centres educatius. Assignar una puntuació per proximitat del domicili al centre educatiu (10 punts) i atorgar la mateixa puntuació a tothom a través del sistema de “districte únic” constitueix una estratègia per a facilitar una percepció de les famílies distorsionada que vulnera el principi de proximitat real establit en la LOMLOE2 ja que allunya la possibilitat de permetre les famílies obtenir una puntuació que els done preferència per a accedir als centres que es troben en la mateixa àrea del seu domicili.

En definitiva, un mecanisme que consisteix a esmentar els principis establits en la LOMLOE però que els infringeix.

1) Article 6.1 del projecte de Decret …/2024 del Consell, pel qual es regula el procés d’admissió en els centres docents públics i privats concertats


2) Article 84.2 de la Llei Orgànica 3/2020 per la que es modifica la Llei Orgànica 2/2006 d’Educació.

Efectes segons tipus de zona: restringida o ampliada
                           
CriterisZona influència restringida (Model actual)Zona influència ampliada (Districte únic: nou model proposat)
Impacte ecològic
  • Menor impacte ecològic. Evita grans desplaçaments en vehicles privats per a acudir als centres educatius.
  • Major impacte ecològic. Implica grans desplaçaments innecessaris en vehicles privats per a acudir als centres educatius.
Competitivitat
  • No promou la competitivitat entre centres educatius.
  • Fomenta la competitivitat i rànquings entre centres educatius.
Inclusió
  • Permet establir mesures específiques per a mitigar els efectes de la segregació residencial.
  • Facilita una distribució equitativa d’alumnat amb NESE en centres de la seua àrea residencial.
  • Impossibilita o dificulta una distribució equitativa d’alumnat amb NESE.
Integració social
  • Major impacte en els llaços comunitaris. L’escola és un element d’integració social al barri o poble.
  • Dificulta una escola com a element d’integració social al barri o poble.
Planificació educativa
  • Obliga l’administració educativa a preveure centres educatius de proximitat.
  • Permet a l’administració educativa resoldre l’oferta de places escolars d’acord amb la demanda, sense comptar amb la proximitat domiciliària.
Plurilingüisme
  • Més possibilitats d’accés al coneixement de la llengua pròpia del País Valencià.
  • Més limitacions i obstacles al coneixement de la llengua pròpia del País Valencià.
Prioritats (Puntuació)
  • Dificulta els empats de puntuació.
  • Els empats es resolen amb criteris objectius.
  • Els empats es resolen amb criteris objectius.
Proximitat
  • Facilita que es puga assignar a les famílies centre educatiu en la seua zona domiciliària.
  • Major mobilitat sostenible i segura.
  • Es redueix la despesa en ajudes en transport escolar (centres educatius a menys de 2 quilòmetres del domicili).
  • Les ajudes de menjador, pel fet de no estar necessàriament associades a distància del domicili, es destinen prioritàriament a les famílies més vulnerables.
  • Es generen vincles d’amistat amb els seus companys dins i fora de l’horari escolar.
  • Restringeix la possibilitat d’algunes famílies d’accedir a centres educatius propers al domicili.
  • La tria de centres allunyats de la zona domiciliària està condicionada als recursos de les famílies.
  • Implica major despesa en ajudes de transport (centres educatius a més de 2 quilòmetres del domicili).
  • Promou la desvinculació amb l’ entorn.
  • Es generen vincles d’amistat únicament dins de l’horari escolar.
Qualitat educativa
  • No són les famílies les que han de cercar centres educatius excel·lents, sinó que és l’administració qui ha de garantir l’excel·lència de tots els centres educatius.
  • Relega en les famílies la recerca del “millor” centre educatiu i suposa que tothom compta amb els mateixos coneixements i amb la mateixa informació per a escollir-lo.