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DE LA FUNCIÓ PÚBLICA |
nº 145 febrer 2000 |
Coge el dinero y corre
Lo que nos debe el Gobierno de la Generalitat
¿Cuánto perdemos con el Acuerdo?ALL-I-PEBRE
Publicada l'Ordre de Barems
Concursos amb mobilitat horitzontal
Concursos previs al desenvolupament de l'oferta
Decret de Retribucions
Nou sector d'Administracions Públiques
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| Adel Francés y Juan Miguel Muñoz |
Los empleados públicos venimos siendo rehenes de las políticas económicas de los gobiernos de turno. Las mesas de negociación se convierten en meros trámites y somos los primeros que sufrimos los recortes presupuestarios. Toman nuestro dinero como préstamo a fondo perdido para corregir errores económicos de los que sólo ellos son responsables.
Después de venir manteniendo desde el Gobierno un balance triunfalista por la situación económica, parecía razonable creer que se daban las condiciones óptimas para conseguir un acuerdo en el que se iniciara la recuperación de las condiciones laborales perdidas en los últimos años.
Además, con un proceso electoral en pocos meses, el Gobierno debería estar más receptivo a las demandas de sus empleados y empleadas.
El criterio político del Gobierno sobre retribuciones para el año 1999 fue que los empleados públicos no perdieran poder adquisitivo, y nos subieron el 1'8%. El IPC del año 99 ha sido de un 2,9%, lo que origina una desviación entre la previsión y la realidad del 1,1%.
Se han firmado dos acuerdos que nos afectan directamente: el de la Mesa General de la Función Pública del Estado, de 24 de septiembre de 1999, por determinar los Presupuestos Generales del Estado, y el de la Mesa Sectorial de Función Pública de la Generalitat Valenciana, del pasado diciembre, relativo a las retribuciones de los empleados y empleadas públicos de la Generalitat para el año 2000, los dos firmados por la Administración, CC OO y CSIF.
Qué dice el Sindicato
La representación del STEPV-Iv ha defendido el rechazo al
Acuerdo de Madrid, en los términos que se han descrito anteriormente y a través de
múltiples artículos y publicaciones. También ha rechazado el Acuerdo de la Mesa
Sectorial de Función Pública de la Generalitat Valenciana. En primer lugar, es
absolutamente insuficiente para siquiera mantener el poder adquisitivo de los empleados
públicos. El Acuerdo se firma bajo la suposición de que el IPC va a ser de un 2'5%. Si
hubiera sido así, los grupos A y B hubieran perdido poder adquisitivo, el grupo C lo
hubiera mantenido y los grupos D y E hubieran recuperado un poco. Sin embargo, el IPC es
del 2'9%, y todos y cada uno de los grupos pierden dinero. Además, el hecho de repartir
linealmente una cantidad tan escasa suponía aceptar expresamente la pérdida de poder
adquisitivo de gran parte de los empleados públicos, cosa a la que el STEPV-Iv no estaba
dispuesto.
El Sindicato ha defendido dos principios diferentes, aunque complementarios. En primer
lugar, la recuperación del poder adquisitivo perdido. Se pierde poder adquisitivo porque
la subida del IPC de un año en concreto representa un porcentaje mayor que la subida de
las retribuciones durante dicho año. Para evitar seguir perdiéndolo, hay que empezar por
no perder más poder adquisitivo en el ejercicio actual y los sucesivos. En consecuencia,
el Sindicato defiende el establecimiento de la cláusula de revisión salarial, o bien que
la subida salarial del siguiente ejercicio compense la posible desviación. Como se deduce
de la propia naturaleza de la reclamación, la reivindicación ha de concretarse en un
porcentaje de las retribuciones, de forma que esta reivindicación mantiene el poder
adquisitivo de cada categoría profesional, pero también las diferencias entre
categorías.
Por eso, el Sindicato también defiende el principio de aplicación de sistemas
correctores, para conseguir que las retribuciones de los distintos grupos no sean
demasiado diferentes. Este principio se puede concretar en una subida lineal igual para
todos, o, incluso, inversamente proporcional a las retribuciones de cada grupo.
Ambos principios son perfectamente acomodables entre sí, como se expresaba en las
propuestas del programa electoral del Sindicato para 1998 y 1999. Literalmente, se
reivindicaba un "sistema corrector de los incrementos salariales, para evitar que las
retribuciones de los diferentes grupos sean demasiado diferentes, salvaguardando los
principios de subida del IPC, de revisión y de recuperación del poder adquisitivo".
Lo que nos debe el Gobierno de la Generalitat
El Partido Popular gobierna el Estado desde marzo de 1996.
La evolución de las retribuciones en esos ejercicios, comparadas con el IPC, se refleja
en el Cuadro 1.
En los últimos cuatro ejercicios presupuestarios, las empleadas y los empleados públicos
han perdido, al menos, un 2,8 % de sus retribuciones. Esta constatación no impide olvidar
que en los diez años del Gobierno anterior el balance de pérdida de poder adquisitivo
ascendió a más de doce puntos.
¿Cuánto perdemos con el Acuerdo?
En el Cuadro 3 se advierte que todos los grupos pierden
dinero durante 1999, de forma que la diferencia anual consignada en el Cuadro 2 para 1999
se pierde para siempre.
Estas diferencias retributivas anuales se deben compensar con la paga lineal prevista en
el Acuerdo con la Generalitat. En el momento de redactar este estudio, ni siquiera la
propia Administración ha anunciado cuál es la cantidad lineal resultante, aunque estará
por debajo de 24.000 pesetas por persona y año, es decir, un poco más de 1.900 pesetas
al mes. Comparando dicha cantidad con la diferencia retributiva anual del Cuadro 3, se
concluye que sólo en el caso del grupo E (y sólo aquellos que trabajen 37 horas y media)
se compensará la pérdida de poder adquisitivo en el 2000. En el resto de los grupos, se
consolida la pérdida.
| CUADRO 1 | |||
| Año | Incremento IPC | Incremento salarial | Diferencia |
| 1997 | 2% | 0% | -2% |
| 1998 | 1,8% | 2,1% | +0,3% |
| 1999 | 2,9% | 1,8% | -1,1% |
| 2000 | ¿2%? | 2% | ¿? |
| TOTAL: | -2,8% | ||
| CUADRO 2 | ||||
| Clasificación | Ingresos año 1998 | (1) Ingresos año1999 (IPC 1,8) | (2) Ingresos año 1999 (IPC 2,9) | Diferencia anual |
| E-10-E003 | 1.835.876 | 1.868.922 | 1.889.116 | - 20.194 |
| D-12-E015 | 2.292.426 | 2.333.690 | 2.358.906 | - 25.216 |
| C-14-E009 | 2.510.726 | 2.555.919 | 2.583.537 | - 27.618 |
| B-16-E028 | 3.505.340 | 3.568.436 | 3.606.995 | - 38.559 |
| A-20-E038 | 4.473.464 | 4.553.986 | 4.603.194 | - 49.208 |
| CUADRO 3 | |||
| Clasificación | Ingresos año 2000 aplicando 2% sobre (1) | Ingresos año 2000 aplicando 2% sobre (2) | Diferencia retributiva anual |
| E-10-E003 | 1.906.300 | 1.926.898 | - 20.598 |
| D-12-E015 | 2.380.364 | 2.406.084 | - 25.720 |
| C-14-E009 | 2.607.037 | 2.635.208 | - 28.171 |
| B-16-E028 | 3.639.805 | 3.679.135 | - 39.330 |
| A-20-E038 | 4.645.066 | 4.695.258 | - 50.192 |
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ALL-I-PEBRE |
Publicada l'Ordre de Barems La famosa Ordre de barems generals va ser publicada el 31 de gener.
A pesar de l'últim intent sindical per arreglar-ho, la Direcció General de la Funció
Pública va decidir publicar-ho sense el suport de cap organització. El 4 de febrer es van publicar els concursos de mobilitat
horitzontal dels grups C, D i E del personal laboral al servei de la Generalitat
Valenciana. A diferència del primer concurs de mobilitat horitzontal, han eixit totes les
places de cada grup, i no solament d'una categoria. L'única excepció la constitueixen
les categories incloses en l'oferta, per les raons que s'expliquen a continuació. L'ordre
de preferència per a l'adjudicació és el que diu el conveni: primer els membres de la
mateixa categoria, després els del mateix subgrup, i després la resta. En tot cas, es
troba a faltar, igual que en l'altra ocasió, un pacte previ sobre els llocs i les
persones que puguen resultar damnificats pel resultat del concurs (el personal laboral
temporal que puga cessar), amb dos compromisos: no s'ha d’amortitzar cap lloc de
treball si no és estrictament necessari i, en cas de fer-ho, amb el compromís de dedicar
el crèdit pressupostari alliberat a la creació d'altres llocs de treball del mateix
grup. En segon lloc, s'ha de recol·locar el personal cessat en els llocs vacants, ja que
fa més de dotze anys que treballen per a la Generalitat. Aquestes persones no han pogut
consolidar el seu lloc perquè no s'han convocat oposicions de forma contínua, ni amb un
nombre de places suficient. Des de l'STEPV-Intersindical Valenciana s'impulsarà un pacte
en aquest sentit, fins que entren en vigor les borses de treball i es desenvolupe l'Oferta
Pública. També s’han convocat els concursos generals de
trasllats de les categories laborals que han eixit en l'Oferta Pública d'Ocupació. És
un requisit previ per a poder adjudicar places als que resulten seleccionats en el procés
selectiu corresponent. Per això, les places d'aquestes categories no estan en el concurs
de mobilitat horitzontal, i només hi poden accedir els qui pertanyen a la categoria
respectiva. Cal reservar-les, ja que potser no hi haja suficients per a cobrir la
quantitat ofertada. El 31 de gener es va celebrar una reunió de la Mesa de
Retribucions i Ocupació en la que calia que l’Administració presentara un projecte
de Decret de Retribucions, classificació de llocs de treball i relacions de llocs de
treball. Així constava a la convocatòria, i així ho havia anunciat ja diverses vegades
el conseller Castellano. L'Administració va demanar els sindicats que aportaren les
propostes sobre els assumptes recollits al decret. Volen marejar la perdiu; hi ha
suficients instruments normatius per a aconseguir el que realment interessa: recuperar
poder adquisitiu, revisar algunes classificacions de grups i/o col·lectius... Respecte de
la publicació de les relacions de llocs de treball, la millor política és publicar les
relacions amb una periodicitat anual. Pel que fa a la classificació de llocs, ¿què
volen regular? ¿Els criteris de classificació generals? Pot valdre la pena, davant la
falta de personalitat que ha caracteritzat els ocupants de la Direcció General de la
Funció Pública a l'hora de resistir les ordres superiors per a reclassificar
determinades persones (que no llocs). En conseqüència, cal que es presente un document
en què es dibuixen les línies d'allò que vol canviar. En cas contrari aconseguiran
desviar l'atenció sobre el que és més important en aquests moments: ¿Què passa amb la
paga lineal?, ¿per què no ixen les convocatòries de l’Oferta Pública?, ¿per què
no s’acaba la negociació de les Ordres de les Borses de Millora d'Ocupació i de
Personal Interí? S’ha constituït el sector d'Administracions Públiques de l'STEPV-Intersindical Valenciana. El sector tindrà un plenari i realitzarà jornades de formació i publicacions de forma autònoma. El sector l’integren el personal de la Generalitat Valenciana, de l'Administració central de l'Estat, les Administracions locals i Justícia. També s’ha elegit el primer Secretariat de sector, composat per set persones: els dos membres del Secretariat Nacional pertanyents al sector i encarregats de l'acció sindical (Pep Tur i Adel Francés); Juan Carlos Marín i Maria Escrig, per Alacant; Blai Doménech i Manuel Garcia, per València, i Oreto Isona, per Castelló. També s'hi incorpora Juan Miguel Muñoz, encarregat de les tasques d'extensió del Sindicat i responsable de l'acció sindical al sector de Justícia. |
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